具体是哪里不对，刘备又暂时说不上来。
因为李翊刚刚提出的，正是三权分立。
户相掌握了立法权与司法权，而大司农则只拥有行政权。
三权虽然分工不同，但立法权是根本依据。
行政权力与司法权力均需在法律的框架内运行。
也就是说，李翊的提案让内阁掌握了最为重要的立法权。
古代并没有明确的三权分立概念，所以刘备想不明白其中关节很正常。
但是，作为国家的最高统治者。
他也注意到了李翊这项提案中有一个巨大的问题。
那就是内阁制度，暗藏削弱皇权的冷箭！
正常来说，税率通常是由皇帝本人亲自来制定。
亦或者由皇帝授权给中央机构，让他们来颁布执行。
可李翊适才的提案中，似乎完全没有提到刘备。
等于是间接剥夺了皇帝本人的立法权。
当然，
刘备具体不理解立法、司法这些概念，但他清楚内阁会分走自己的权力。
按照李翊的逻辑，如果税率是由户相决定。
那其他部门的所有规章制度，岂非都是由内阁来决定？
如此一来，内阁岂非是凌驾于皇权之上了？
“诚如卿之所言，大司农负责征税，户相负责制定税率。”
“那期间，朕为之何？”
刘备眉头皱起，问出了当中最为关键的问题。
因为李翊的这项提案，怎么看都像是在架空皇帝。
刘备必须得问个清楚。
“陛下，臣知道您在担心什么。”
“但请陛下放心，臣之所为，绝非是为了一己私欲。”
“而是为了汉室江山社稷着想。”
“内阁不仅要保汉朝子民，也会为刘氏皇帝世代效忠。”
“如何效忠？”
刘备沉声问，“卿之人品，朕信得过，可后来首相如何保证对皇室的忠诚？”
“后来首相又如何与朕的子孙，建立你我之间鱼水般的信任？”
这便是刘备与李翊的特殊感情纽带。
即便两人之间的矛盾，已经上升到了皇权与相权之间的冲突了。
但刘备依然愿意耐下性子，给李翊一个解释的机会。
“只要历代皇帝能够掌控内阁，便掌握了国家大权。”
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